Среднемесячное жалованье госслужащих
по-прежнему существенно превосходит среднюю зарплату по России
(10728 руб.). ... Госслужба не перестает быть экономически
выгодным занятием и в Москве, и в Санкт-Петербурге - официальные
доходы чиновников по-прежнему выше, чем работников сферы
экономики. Зарплаты региональных чиновников в среднем в полтора
раза больше, чем у федеральных - даже в дотационных регионах, где
это запрещено законом. У представителей местной власти они
увеличились по сравнению с 2005 годом в среднем на 28,6% и
составили 21047 рублей. В органах исполнительной власти
территориального уровня и размер, и темпы роста зарплат оказались
меньше: здесь прирост составил 24%, а сумма - 13425 рублей. Еще
меньше получают работники органов местного самоуправления - у них
зарплаты в среднем не дотягивают даже до 12 тысяч: 11980 рублей
при приросте 24,5%. У обычных граждан в 2006 году средняя зарплата
по стране составила 10700 рублей, прибавив те же 24,5% по
сравнению с предыдущим годом.
Законодательство
предписывает не устанавливать в дотационных регионах зарплаты для
своих чиновников выше, чем у федеральных, но далеко не во всех
депрессивных субъектах федерации средние зарплаты представителей
местной власти ниже, чем у федералов. Таким образом, регионы
нарушают 134-ю статью Бюджетного кодекса. По мнению экспертов,
Бюджетный кодекс в его сегодняшнем виде позволяет обойти норму,
предписывающую не устанавливать для региональных служащих более
высокие, чем у чиновников федерального уровня, зарплаты. Делается
это, например, повышением ранга руководителей. Помочь в решении
проблемы неправомерно преимущественного положения региональных
чиновников должны поправки в Бюджетный кодекс, которые Дума в
начале марта приняла в первом чтении. В этих поправках четко
сказано: они не имеют права устанавливать зарплаты выше
установленных правительством нормативов, если доля перечислений из
федерального бюджета в бюджете региона, за исключением субвенций,
выше 20%. Те, у кого она меньше 20%, могут устанавливать, что
хотят. Скорее всего, региональные власти и в этой ситуации
научатся обходить закон. Практика показывает, что в этом они
весьма преуспели.